【培訓對象】
政府（發改委、園區管委會、相關政府平臺公司）、民營建筑施工企業、央企、房地產開發商、銀行、證券公司、保險公司、信托公司

【培訓收益】
● 掌握政府投資新形勢下的政策內容與規范 ● 掌握地方政府融資平臺公司政策沿革、典型企業及升級發展趨勢 ● 掌握地方政府專項債券的性質與發行使用 ● 掌握基礎設施不動產公募REITs的結構與作用 ● 掌握創新性投資模式ABO、EPC+F、EOD等模式

第一講：融資平臺公司發展政策及典型平臺公司企業案例解析
一、融資平臺公司在政府投融資過程中的政策歷程
1. 2009年3月中國人民銀行與中國銀行業監督管理委員會聯合發布《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》【銀發（2009）92文】
2. 《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》【2010】19號
3. 《關于加強地方政府性債務管理的意見》【國發（2014）43號文】
4. 2016年國務院政府工作報告“推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資”
5. 2018年7月23日國務院常務會議要求保障融資平臺合理融資需求
6. 《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發〔2021〕5號）
7. 《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》（國資發財評規〔2021〕18號）
8. 《銀行保險機構進一步做好地方政府隱性債務風險防范化解工作的指導意見》（銀保監發〔2021〕15號）
二、融資平臺在我國的發展沿革及標志事件
1. 上海模式
案例：1987年上海久事公司
案例：1990年上海陸家嘴（集團）有限公司
案例：1992年上海市城市建設投資開發總公司平臺公司
2. 北京模式
案例：京投公司
3. 重慶模式
案例：渝富控股
4. 四川模式
案例：蜀道集團
三、融資平臺定義及特點
1. 地方投融資平臺的屬性：市場屬性、公益屬性
2. 融資平臺公司銀監會標準定義
四、融資平臺公司分類與案例解讀
1. 綜合性平臺
案例：上海城投、天津城投、青島城投、海南發展、武漢城投等
2. 專業性平臺
案例：山東告訴、京投公司、上海申通地鐵、北京排水集團
3. 園區性平臺
案例：上海金橋、蘇州高新、西安高新
4. 空殼型平臺
特點：規模小、資產復雜、治理結構不規范

第二講：政府投資、融資平臺轉型升級與風險管理
一、投融資體制改革背景解讀
1. 產業突破障礙
2. 債務障礙
3. 資產障礙
4. 融資障礙
5. 項目包裝障礙
6. 運營障礙人才管理與培養障礙
二、融資平臺公司融資需求與政府財政資金往來邏輯
1. 政府投資條例解讀與實際操作流程
2. 企業投資項目核準和備案操作流程
3. 政府投資模式、企業投資模式、PPP模式關聯及區別全方位解析
1）政府投資-政府投資條例
2）地方政府專項債券-政府投資的合規債務性融資
3）企業投資-企業投資項目核準和備案管理辦法
4）政府和社會資本合作模式-PPP
三、融資平臺公司現在存在問題
1. 投入與產出的錯配
2. 局部與總體的錯配
3. 價值重估的錯配
4. 短借長投的錯配
5. 市場化能力的欠缺
四、融資平臺公司轉型升級
1. 實體產業的運營公司
2. 城市基礎設施類公司
3. 公用事業類公司
4. 土地整理與開發
5. 園區類開發公司
6. 國有資本投資公司

第三講：融資平臺公司轉型升級路徑、方法及案例
一、融資平臺轉型升級的本質
1. 債務化解：資金端與資產端
2. 區域經濟發展：城市發展、產業發展、金融發展
3. 國字國企體系重構：監管體系、國資布局、現代企業制度體系
二、融資平臺轉型升級能力建設
能力1：協調整合公共資源
能力2：重大項目策劃儲備
能力3：項目全生命周期管理
能力4：較低綜合成本的融資
能力5：高效主動管理資金的
能力6：資產管理與資本運作
能力7：招商引資與外部合作
能力8：資產管理公司盈利模式
三、平合公司轉型具體操作
操作1：聚焦整合利用公共資源
操作2：集團化多元化協同發展
操作3：實體化規劃化持續發展
操作4：專業化市場化高校運行
操作5：堅持有所為有所不為
操作6：強化政府的支持與管控
操作7：取得主流金融機構認可
操作8：靈活運用多元化融資工具
操作9：實現項目外部性內部化
操作10：積聚盤活核心資產化解債務
四、平臺公司市場轉型策略
1. 資產端轉型規劃
1）盡職調研摸清家底
2）梳理經營性資產、公益性資產
3）建立資產體系、提高資產附加值
2. 資金端轉型規劃
1）短期融資需求規劃
2）中長期融資規劃
3）融資路徑創新與應用
五、投融資平合轉型的起點與方向
1. 找到突破“亮點”——戰略突破如何融入國家及地方經濟帶
2. 聯動——如何優化產業布局融入地方經濟圈
研討：如何帶動地方整體經濟發展及商業模式如何打造
3. 找到“抓手”——平臺公司核心業務體系構建及盈利模式的設計
對比解讀：委托代建、融資代建、購買服務、特許經營、“基金+建設”、PPP、 ABO、資源補償等模式及合規運作
研討：投資項目運管如何提升項目收益？哪些渠道獲取資源型項目
六、投酏資平臺轉型的支撐
1. 集團組織結構設計誤區
2. 嚴謹規范的公司治理結構
3. 專業清晰的業務職能架構

第四講：政府投資、國有平臺公司產業投資模式與操作模式匯總
一、政府采購與政府投資
1. 采購工程
2. 采購貨物
3. 采購服務
二、特許經營模式與政府投資
1. 自負盈虧
2. 補貼補助
3. 政府購買
三、合規性PPP模式與政府投資
1. 股權轉讓（運營義務不能退出）
2. 將PPP模式進行建設模式重新選擇（政府投資項目、F+EPC）
3. 轉變為直接特許經營項目
4. 借助地方政府專項債券進行政府采購
四、地方政府專項債券
1. 地方政府專項債券是政府投資合規性債務融資
2. 專項債券受額度限制
3. 2022年地方政府專項債券額度寬松
4. 地方政府專項債券可做資本金
五、園區運營與產業投資開發
1. EPC+F+O投資模式
2. ABO-委托運營模式
3. 開發性PPP模式
4. EOD開發模式
5. 片區開發特點
1）土地整理
2）基礎設施與公共服務
3）產業發展服務費
4）規劃設計
5）市政及物業運營
6）土地增值與投融資規劃 

當代經濟學者
某大型央企經濟發展研究院執行院長
國家商務部特聘專家講師
國務院大型央企投資管理委員會委員
中國財政學會公私合作專業委員會委員、
全球化與經濟社會發展國際聯合研究院研究員
美國注冊財務策劃師學會宏觀經濟特聘專家講師
招商銀行總行機構部特聘專項債券專家
中國郵政郵銀財富理財子公司投資顧問|東亞銀行總行地產投資顧問
哈爾濱工業大學，工程管理碩士學位，經濟學博士，經濟管理工程師
▲保利發展、星河地產、卓越集團、碧桂園控股、鑫苑地產宏觀經濟顧問
▲東亞銀行、海通證券、中國平安宏觀經濟與地產顧問
▲北京大學/清華大學/復旦大學/上海財經大學/中國人民大學特聘講師
▲美國《經濟評論》、《經濟觀察報》、《21世紀經濟報》、《南方周刊》、《項目管理評論》，騰訊財經、新浪財經、鳳凰財經專欄作家/特約評論員
▲文章著作：《中國新型城鎮化四原則》《房地產投資邏輯》《貨幣政策能否是一劑良方》《中國制造與網紅經濟》《中小企業為什么不創新》《產業創新與貿易戰之辯》等
曾任：原國務院國資委大型央企集團公司投資管理委員會成員、中國財政學會公私合作專業委員會委員
擅長：宏觀經濟/政府企業投融資/房地產/招商引資/行業趨勢/園區開發等

實戰經驗：
郭巍先生在宏觀經濟、政府與民間投資、房地產和產業安全等領域具有十余年的宏觀經濟研究與實操經驗，擔任哈佛大學肯尼迪政府學院全球化與經濟社會發展國際聯合研究院研究員。同時擔任中國也是全球最大的金屬礦業集團投資委員會投資委員。深諳政府政策出臺思路與制定背景，專注于中國宏觀經濟發展研究，長期以來致力于經濟理論和政策問題。
研究主要涉及全球經濟與局勢、區域經濟發展、金融創新、科技金融、企業改革、經濟制度變遷、宏觀經濟政策、產業發展與政策等領域。特別對于全球政治經濟格局、中國產業行業發展、金融行業發展研判、貨幣政策、全球貿易組織、新基建投資與財政政策、經濟全球化、中國制造2025、產業轉型升級與產業轉移領域有獨到的深入見解。

代表業績：
率先在國內發表《中國新型城鎮化與產業轉型》基層調研文章并刊發在新華社
受邀21世紀中國經濟報就中國房地產發展趨勢發表主題演講
2018年受邀出席由《南方+》就國際貿易趨勢與全球化發表主題演講
2019年在中國經濟學會年會發表中國產業轉型升級與企業應對策略演講
2020年為中國工商銀行舉辦的客戶答謝就宏觀經濟趨勢與經濟變革發表演講
著名觀點:“中小企業二元結構”、“中國制造升級五大方法”、“金融業嫌貧愛富”“房價和匯率只能選一個”

署名文章：
《疫情下的新基建投資與PPP模式》（21世紀經濟報道）
《金融助力珠三角村改項目模式與路徑》（南方+）
《新型城鎮化推進四原則》（新華社內刊）
《里昂惕夫產業關聯模型在城市經濟中的應用》（中國區域經濟發展年會）

主講課程：
《破局——宏觀經濟剖析》
《雙輪驅動——招商引資》
《合規創新——投資融資》
《多維操盤——園區片區》
《轉型升級——平臺城投》
《順勢突圍——地產投拓》

部分客戶評價：
郭老師能夠將中國宏觀經濟過去四十年來的發展用通俗易懂的語言講出來，同時對于未來經濟的預測十分貼合企業的戰略與實際布局，學員們受益匪淺
——中國銀行烏魯木齊分行陳老師
郭老師的課程我們已經返聘了十幾次，主要是因為客戶對于郭老師的專業性和實戰型非常認可，保險資產配置、財富配置、海外資產配置、股市投資等問題，郭老師能夠深入淺出的給大家解讀，讓財富銷售人員一聽就懂，而且意猶未盡。
——上海財經大學培訓負責人田老師
郭老師對于中國房地產走勢和房地產行業發展趨勢洞若觀火，北京大學房地產研究中心的學員們非常認可郭老師關于宏觀層面房地產走勢的判斷和解讀。
——北京大學房地產研究中心張老師
郭老師關于區域經濟發展與地方政府轉型升級的要點把握的非常精準，政府的授課人員非常喜歡郭老師的授課風格，也非常贊同郭老師關于區域經濟發展的觀點，課堂互動非常積極，授課流程和體系完善。
——成都天府新區人力資源部高老師
郭老師授課中，學員為了繼續聆聽郭老師授課，課程中途全體集體自發起立鼓掌致敬郭老師返場再就一個話題解析。
——中國財政學會公私合營分會王老師
郭老師您的授課為我們后續經營發展指明了方向，您的許多給國家政策制定者的建議與經濟發展思路切合民營企業所需，向您致敬，只要您開課，一定告訴我，追隨您的授課。
——山東財經大學EDP學員
郭老師對中國經濟快速發展的十年是親歷者，是見證人，中央企業的經濟研究院工作背景讓我們能夠通過授課了解到中國經濟發展的大背景，站在更高的視角觀察中國經濟，許多微觀困擾的問題迎刃而解。
——重慶兩江新區政府干部學員 

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